ГЛАВА 1. Общие положения
ГЛАВА 2. Вопросы местного значения
ГЛАВА 3. Формы, порядок и гарантии участия населения города Ангарска в решении вопросов местного значения города Ангарска
ГЛАВА 4. Дума
ГЛАВА 5. Глава города
ГЛАВА 6. Администрация
ГЛАВА 7. Контрольно-счетная палата
ГЛАВА 8. Муниципальная служба города Ангарска
ГЛАВА 9. Избирательная комиссия города Ангарска
ГЛАВА 10. Муниципальные правовые акты
ГЛАВА 11. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления
ГЛАВА 12. Внешние связи города Ангарска
ГЛАВА 13. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Ангарска

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Ангарска, Дума города Ангарска принимает Устав города Ангарска (далее – настоящий Устав).
Настоящий Устав является основным правовым актом города Ангарска и устанавливает систему органов местного самоуправления города Ангарска, правовые и экономические основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории города Ангарска.

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Ангарска.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Права собственника муниципального имущества от имени города Ангарска осуществляют органы местного самоуправления города Ангарска в пределах их компетенции.

Статья 54. Состав муниципального имущества
1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности города Ангарска может находиться:
1.1. предусмотренное федеральными законами имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения города Ангарска;
1.2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска, в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования, переданных органам местного самоуправления города Ангарска в соответствии с действующим законодательством;
1.3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Ангарска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы;
1.4. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города Ангарска федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения города Ангарска.
2. В собственности города Ангарска может находиться следующее имущество:
2.1. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения города Ангарска, водоотведения, снабжения населения города Ангарска топливом, для освещения улиц города Ангарска;
2.2. автомобильные дороги местного значения в границах города Ангарска, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
2.3. жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Ангарске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
2.4. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Ангарска;
2.5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ангарска;
2.6. объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
2.7. имущество библиотек города Ангарска;
2.8. имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Ангарска услугами организаций культуры;
2.9. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.10. имущество, предназначенное для развития на территории города Ангарска физической культуры и массового спорта;
2.11. имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Ангарска, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения города Ангарска;
2.12. имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
2.13. имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
2.14. имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
2.15. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Ангарска в соответствии с федеральными законами;
2.16. пруды, обводненные карьеры на территории города Ангарска;
2.17. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Ангарска;
2.18. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Ангарска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.19. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
2.20. имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. В случаях возникновения у города Ангарска права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Ангарска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к имуществу, предусмотренному федеральными законами, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления города Ангарска от имени города Ангарска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ангарска.
2. Органы местного самоуправления города Ангарска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Иркутской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральными законами и решениями Думы.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Дума принимает решение о создании в структуре администрации органа, осуществляющего полномочия по управлению муниципальным имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Ангарска с предприятиями, учреждениями и иными организациями
1. Органы местного самоуправления города Ангарска могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Ангарска, в порядке, определяемом федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, решениями Думы.
2. В порядке, установленном Думой, глава города принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
Администрация заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности руководимых ими организаций не реже двух раз в текущем году.
3. Дума совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.
4. В соответствии с федеральным законодательством Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
5. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Ангарска с иными организациями определяются федеральным законодательством.

Статья 57. Местный бюджет
1. Город Ангарск имеет собственный местный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Ангарска.
2. Органы местного самоуправления города Ангарска самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.
3. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями Думы по представлению администрации.
4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета определяется Положением, утверждаемым решением Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Органы местного самоуправления города Ангарска обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Ангарска.

Статья 58. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. К собственным доходам местного бюджета относятся:
2.1. средства самообложения граждан;
2.2. налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2.3. неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Иркутской области, решениями Думы;
2.4. доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города Ангарска по решению вопросов местного значения города Ангарска, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Ангарска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 59. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Реестр расходных обязательств города Ангарска ведется в порядке, установленном администрацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Дума самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда главы города, депутатов Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения города Ангарска.
Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются Думой по представлению главы города, председателя Думы и председателя контрольно-счетной палаты, внесенных в соответствии с настоящим Уставом.
Глава города устанавливает размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы о местном бюджете на очередной финансовый год.
4. Средства местного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска федеральными законами и законами Иркутской области, расходуются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Иркутской области.

Статья 60. Резервный фонд
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
2. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда устанавливается решением Думы в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.
3. Отчеты о расходовании средств резервного фонда включаются в отчет об исполнении местного бюджета.

Статья 61. Бюджетный процесс
1. Деятельность органов местного самоуправления города Ангарска и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в городе Ангарске, утверждаемым решением Думы.
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят глава города, Дума, администрация, контрольно-счетная палата и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Иркутской области, решениями Думы и постановлениями главы города возложены бюджетные полномочия.

Статья 62. Разработка проекта местного бюджета
1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает глава города.
Составление проекта местного бюджета осуществляет администрация.
Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в городе Ангарске.
Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.

Статья 63. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой по представлению администрации.
2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе Ангарске.
3. Решение Думы об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 64. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность главой города из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
Отчет об исполнении местного бюджета представляется администрацией в Думу в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в городе Ангарске.
5. Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу руководителя финансового органа администрации.
6. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления города Ангарска ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Ангарска, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Статья 65. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления города Ангарска по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 66. Средства самообложения граждан
1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения города Ангарска. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Ангарска, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 67. Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий
Город Ангарск вправе получать субвенции на осуществление органами местного самоуправления города Ангарска переданных им отдельных государственных полномочий из создаваемого в составе бюджета Иркутской области Регионального фонда компенсаций.

Статья 68. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ангарска в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 69. Муниципальные заимствования
Город Ангарск вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 70. Муниципальный финансовый контроль
1. Органами муниципального финансового контроля являются:
1.1. Дума;
1.2. финансовый орган администрации;
1.3. контрольно-счетная палата;
1.4. главные распорядители бюджетных средств;
1.5. главные администраторы доходов бюджета;
1.6. главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.
2. Органы муниципального финансового контроля обладают полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ангарска.
3. Дума осуществляет финансовый контроль в форме:
3.1. предварительного контроля – в ходе обсуждения и утверждения проекта решения Думы о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
3.2. текущего контроля – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Думы, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3.3. последующего контроля – в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
3.4. в иных формах, установленных законодательством.